2020年9月17-18日，由BioBAY聯合中國醫療器械行業協會共同舉辦的第十屆中國醫療器械高峰論壇（DeviceChina2020）于蘇州國際博覽中心召開。今年，論壇以“拾級而上，器程新征”為主題，持續關注中國醫療器械行業生態發展、行業政策的最新變化；從政策法規到投資并購，從經驗總結到宏觀展望，在兩天的行業思想盛宴中，多位中國醫療器械行業領軍人物帶來了最優質的分享、最激情的討論，以最專業的視角，探討產業布局新模式、探索后疫情時代行業發展新機遇。

在9月17日的主會場上，上海市醫療保險協會秘書長高臻耀發表了以《醫療器械最新招標政策解讀》為主題的演講。

上海市醫療保險協會秘書長 高臻耀

以下為主題演講概要：

高臻耀從國家對（高值）醫用耗材的治理部署、醫用耗材政策歷程及招投標現狀與問題研判、醫用耗材招投標與準入政策改革邏輯、實踐探索與經驗啟示四個方面對醫療器械最新招標政策進行了解讀。

高臻耀指出，國務院發布的《高值醫用耗材改革方案》對于規范醫療服務行為、控制醫療費用不合理增長、維護人民群眾健康權益具有重要意義。有利于完善價格機制，降低高值醫用耗材虛高價格，規范醫療服務行為、健全監督管理機制以及完善配套政策。對于如何深化醫保制度改革，規范醫用耗材使用，高臻耀提出了實施科學評價，有進有出，規范目錄管理，利用集采等方式引導醫用耗材價格回歸合理等各項措施。

接著，高臻耀回顧了招采管理歷史與現狀。他指出，2000年后，我們對醫用耗材集中采購進行了持續探索并逐步規范，2015年后逐漸形成了具有地域特色的集采模式。在這個時期，陽光掛網和集中采購成為主要模式，同時，我們成立了國家醫保局，實現了詢價、購買、監管三合一。

高臻耀強調，醫用耗材帶量采購必然成為招采的主要形式，這是國家要求、群眾呼聲、客觀規律的必然推導。因此，我們要堅定不移抓改革，探索形成常態化制度，多效并舉，豐富醫保治理手段，貫穿招采流通使用結算全過程，優化社會共治，形成公允的醫用耗材帶量采購模式，配合流通、使用、結算（支付）領域多項改革措施，推動實現醫用耗材招采用付閉環全過程“陽光”治理。

在醫用耗材編碼管理方面，高臻耀指出，醫用耗材通用名的形成為招標采購統一規范奠定了基礎。通過舉例說明各省市/聯盟帶量采購進度，他又分析了醫用耗材帶量采購存在的挑戰，包括品種復雜、標準化程度低等。針對這些挑戰，選好采購品種、算好采購數量、制定公允公平且有利于實現良性循環的競價規則、重視貨款回款與醫保結算、將供應量、使用量落實到位、監督質量從而避免“劣幣驅逐良幣”無疑是重中之重。

備注：以上演講摘要，根據現場實錄整理，未經嘉賓審核。